الحلقة 4: دولة بلا واسطة

ثماني عشرةَ دقيقة. تلك مدّةُ تسجيلِ شركةٍ جديدةٍ في إستونيا، من أوّلِها إلى آخرِها، من حاسوبٍ محمول، في أيّةِ ساعة، بلا مكالماتٍ ولا رشى ولا ابنِ عمٍّ في الوزارةِ ولا غرفةِ انتظار. أمّا في سوريا قبل الحربِ فكانتِ المهمّةُ نفسُها تستغرقُ، رسميًّا، أسابيعَ عدّة. وعمليًّا أطول، وكانت مدّتُها الحقيقيّةُ تتوقّفُ على مَن تعرف. بالواسطةِ تكونُ سريعة. وبدونِها تستحيل. كان النظامُ معتِمًا بالتصميم، لأنّ العتمةَ كانت مربحةً لمن يُديرونه.

فالهُوّةُ بين إستونيا وسوريا قبل الحربِ ليست ثماني عشرةَ دقيقة. بل هي المفهومُ كلُّه لكيفيّةِ أن تُقرِّرَ حكومةٌ أموجودٌ أنتَ أم لا. ويرى الكتابُ أنّ أمامَ سوريا فرصةً لم تحظَ بها دولةٌ عربيّةٌ عاملةٌ منذ جيل: أن تبنيَ دولةً تجعلُ، بهندسةِ نُظُمِها الرقميّةِ وقواعدِ توظيفِها ومشترياتِها، الواسطةَ لا غيرَ أخلاقيّةٍ ولا غيرَ قانونيّة، بل مستحيلةً تقنيًّا. كما لا تستطيعُ أن ترشوني لأُطلِعَ الشمسَ من الغرب؛ لا يملكُ النظامُ ببساطةٍ خانةً للمُدخَلِ الذي تُحاوِلُ إقحامَه. إنّها جملةٌ جريئةٌ جدًّا، وهذه هي الحلقةُ التي يُمضي فيها حسّامٌ نصفَ ساعةٍ محاولًا كسرَها.

سابقةُ إستونيا

يرفعُ حسّامٌ التحفُّظَ قبل أن تبدأَ الحكاية: إستونيا مليونٌ وثلاثُمئةِ ألفِ نسمة، أوروبيّونَ إلى العمق، متعلّمونَ إلى العمق. عُلِمَ ذلك. والآنَ الحكاية. في عام 1991 ينهارُ الاتّحادُ السوفياتيُّ فتستقلُّ إستونيا، وقد ورِثَتْ بيروقراطيّةً سوفياتيّةً فاسدةً غيرَ كفوءةٍ مُصمَّمةً لخدمةِ موسكو. أمامَ الحكومةِ الجديدةِ أن تُصلِحَ الآلةَ القديمةَ أو تبنيَ أخرى. فتختارُ إعادةَ البناء، وتتّخذُ قرارًا غيرَ مألوف: أن تقفزَ قفزةً، من بيروقراطيّةٍ سوفياتيّةٍ ورقيّةٍ إلى دولةٍ رقميّةٍ أوّلًا في خطوةٍ واحدة. لا خزائنَ ملفّات، ولا استماراتٍ من ثلاثِ صفحات. ستحيا الحكومةُ على الإنترنتِ منذ البداية. كان ذلك في التسعينيّات، والإنترنتُ بطيءٌ باهظ. فعلوها رغمَ ذلك.

وبعد ثلاثةِ عقود، صارَ لإستونيا أكثرُ الحكوماتِ تقدّمًا رقميًّا في العالم. تسعةٌ وتسعونَ في المئةِ من الخدماتِ العامّةِ على الإنترنت. يُصوِّتُ المواطنونَ إلكترونيًّا، ويُقدِّمونَ ضرائبَهم في خمسِ دقائقَ سنويًّا، ويُسجِّلونَ الشركاتِ في ثماني عشرةَ دقيقة. والفسادُ لم يُستأصَل، لكنّه تقلّصَ إلى حدٍّ صارتْ فيه إستونيا على الدوامِ من أنظفِ حكوماتِ أوروبا. الهندسةُ أدَّتِ الجزءَ الأكبرَ من العمل: فحين يُسجَّلُ كلُّ تعاملٍ مع الدولةِ ويُختَمُ بالوقتِ ويكونُ مرئيًّا، تتقلّصُ مساحةُ الصفقاتِ الخفيّةِ تقلّصًا حادًّا.

والرقمُ المُهِمُّ لسوريا ليس السنواتِ الخمسَ عشرةَ التي استغرقَها التحوّل. بل الكلفة. بدأَتْ إستونيا في التسعينيّات، والتقنيّةُ بدائيّةٌ باهظة؛ وتبدأُ سوريا في عام 2025، والقدراتُ نفسُها تُكلِّفُ كسرًا من ذلك. والمنصّةُ التي تُدير الدولةَ الإستونيّة، طبقةُ تبادُلِ البياناتِ المسمّاة «إكس-رود»، فُتِحَ مصدرُها ونُشِرَتْ في فنلندا وأيسلندا وجزرِ فارو وأجزاءٍ من إفريقيا وأمريكا الجنوبيّة. ليس على سوريا أن تخترعَ شيئًا من ذلك. عليها أن تتبنّاه فحسب.

الواسطةُ ليست خللًا

لا يظنُّ مستمعٌ سوريٌّ أنّ مشكلةَ البلادِ تقنيّةٌ في المقامِ الأوّل. المشكلةُ هي الواسطة، وهي بالعربيّةِ تعني حرفيًّا وسيطًا أو صِلة، وتعني عمليًّا عادةَ استخدامِ العلاقاتِ الشخصيّةِ لنيلِ معاملةٍ تفضيليّة: وظيفة، أو تصريح، أو موعدٍ في مستشفى، أو حكمٍ مؤاتٍ، أو مخالفةِ سرعةٍ تُلغى بهدوء. أينما أمكنَ للقرارِ أن يذهبَ في أيِّ اتّجاه، ينتصرُ صاحبُ الواسطة. وليست سوريا وحدَها. إنّه العالمُ العربيُّ كلُّه.

وإليك دعوى الكتابِ الأطرف: الواسطةُ ليست عشوائيّة. إنّها تزدهرُ تحديدًا في البيئةِ التي تصنعُها عجوزاتُ بريان ويتاكر الثلاثُ من الحلقةِ الأولى. حيثُ يوجدُ عجزٌ في الحرّيّة، حيثُ الصحافةُ ليست حرّةً ولا أحدَ يعرفُ القواعدَ الفعليّة، تصيرُ العلاقاتُ الشخصيّةُ السبيلَ الوحيدَ لاجتيازِ نظامٍ معتِم. وحيثُ يوجدُ عجزٌ في المعرفة، حيثُ الكفاءةُ مشبوهة، يصيرُ الولاءُ العملةَ الوحيدة، فيقودُ المهندسُ النبيهُ الذي لا ابنَ عمٍّ له في الوزارةِ سيّارةَ أجرةٍ أو يُغادِر. وحيثُ يوجدُ عجزٌ في تمكينِ المرأة، تبقى الشبكاتُ متجانسةً ذكوريّةً ضيّقة: الخمسونَ رجلًا أنفسُهم في الأنديةِ الخمسةِ نفسِها يعقدونَ الصفقاتِ نفسَها.

فالواسطةُ ليست خللًا في الحُكمِ العربيّ. إنّها المُخرَجُ المتوقَّعُ للعجوزاتِ الثلاث، وهذا يعني أنّ الحلَّ ليس وعظَ الناسِ في الأخلاق، بل إصلاحُ العجوزاتِ على مستوى الهندسة، بحركةِ تصميمٍ واحدةٍ لكلٍّ منها. في وجهِ عجزِ الحرّيّة: منصّاتٌ رقميّةٌ من طرفٍ إلى طرفٍ لكلِّ خدمةٍ عامّة، بمعاييرَ منشورة، فيتتبّعُ المواطنُ طلبَه، ويرى الطابور، فتتبخّرُ العتمةُ التي تُغذّي المحاباة. في وجهِ عجزِ المعرفة: خدمةٌ مدنيّةٌ قائمةٌ على الجدارةِ من الأساس، اختباراتٌ عمياءُ موحَّدةٌ لكلِّ منصب، وهيئةٌ مستقلّةٌ للخدمةِ المدنيّةِ معزولةٌ عن النفوذِ السياسيّ. في وجهِ عجزِ تمكينِ المرأة: التنويعُ المتعمَّدُ للشبكاتِ التي تتدفّقُ عبرَها السلطة. تُظهِرُ الأبحاثُ باطّرادٍ أنّ مشاركةَ المرأةِ في الحُكمِ ترتبطُ بانخفاضِ الفساد، لا لأنّ المرأةَ أرفعُ أخلاقًا، بل لأنّ شبكةً مُلزَمةً بضمِّ مَن لم يكونوا يومًا في النادي تصيرُ أكثرَ تنوّعًا من أن تُختطَف. افعلِ الثلاثةَ معًا فلن تُلغيَ الواسطةَ بينَ عشيّةٍ وضحاها. لكنّك تُغيِّرُ الوضعَ الافتراضيّ: يصيرُ استخدامُ النظامِ هو القاعدة، والالتفافُ عليه هو الاستثناء.

بذْرُ خدمةٍ مدنيّةٍ أُفرِغَتْ من مضمونِها

نظامٌ رقميٌّ جميلٌ لا جدوى منه إن كان الموظّفونَ الذين يُشغِّلونه ما زالوا يُفكِّرونَ بالمنطقِ القديم، وهنا تصطدمُ سوريا بجدار: الخدمةُ المدنيّةُ العليا أُفرِغَتْ من مضمونِها عقودًا، فالأكفاءُ إمّا رحلوا أو أُقصوا أو ابتلعَهم جهازُ الزبائنيّة. ليس ثمّةَ كادرٌ جاهزٌ من ألفَي إداريٍّ محنَّكٍ ينتظرُ أن يُديرَ ثلاثينَ وزارةً صباحَ الاثنين. يقترحُ الكتابُ ثلاثَ مبادراتٍ متوازية. «زمالةُ الخدمةِ العامّةِ السوريّة» تجذبُ كفاءاتِ الشتاتِ العليا إلى مواقعِ قيادةٍ يُصمِّمونَ فيها وزاراتٍ من الصفر، برواتبَ منافِسةٍ دوليًّا مدعومةٍ من المانحينَ في السنواتِ الأولى: بضعُ مئاتٍ، ربّما حتّى ألف، بما يكفي لملءِ الطبقاتِ الثلاثِ العليا حتّى يُنتِجَ النظامُ كوادرَه. و«برنامجُ التوأمة» يُدمِجُ مسؤولينَ كبارًا من ديمقراطيّاتٍ شفّافةٍ داخلَ الوزاراتِ السوريّةِ لفتراتٍ محدّدة، خبراءُ إستونيا الرقميّون، وأهلُ المشترياتِ في سنغافورة، وقُدامى إصلاحِ المؤسّساتِ في رواندا، لا مستشارونَ يكتبونَ تقارير بل مسؤولونَ منتدَبونَ يُوجِّهونَ القيادةَ الجديدةَ ويكونونَ ضابطًا في وجهِ عودةِ الفساد. و«ميثاقُ الحوكمةِ الانتقاليّة» يجعلُ التعيينَ الشفّافَ القائمَ على الجدارةِ شرطًا لتلقّي أموالِ الإعمارِ الكبرى: يدفعُ المانحونَ، لكن فقط في الوزاراتِ التي توظِّفُ عبرَ النظامِ الجديد. وهذا يحمي الخدمةَ الفت