Raportul Draghi, doi ani: cum trece de pe hârtie în realitate

Exact în urmă cu doi ani, în 9 septembrie 2024, Mario Draghi prezenta raportul pe tema competitivității Uniunii Europene. Raportul cerea acțiune, Uniunea Europeană trebuia să treacă la fapte pentru a reduce diferența de competitivitate care o separă de SUA și China.

Agenția europeană pentru finanțarea cercetării și inovațiilor, o instituție care se vrea o replică a Agenției americane a Departamentului Apărării, care este responsabilă cu dezvoltarea de noi tehnologii, a publicat o evaluare a implementării recomandărilor făcute în raportul Draghi.

Concluziile nu sunt prea optimiste: din cele 30 de măsuri considerate critice, doar 26% au fost puse în practică. Este un progres față de un an în urmă, dar lent. De fapt, evaluarea arată că nicio măsură dintre cele 30 monitorizate nu este implementată complet, nouă sunt deblocate și sunt în progres, precum programul european de apărare SAFE sau normele privind fuziunile și achizițiile. Este nevoie de o accelerare a procesului, spune președintele agenției europene, iar cifrele arată acest lucru.

Citeste si După raportul privind competitivitatea, Draghi trece la fapte. „Grupul Rinului” va găsi soluțiile bune

Două treimi din măsuri sunt într-un stadiu incert, iar cinci nu au generat nici măcar o dezbatere serioasă. În această categorie intră, de exemplu, crearea unei agenții europene de rating sau renunțarea la principiul “returului geografic” în cadrul Agenției Spațiale Europene care garantează că fiecare stat membru primește o cotă din contractele industriale proporțională cu contribuția la buget.

Sectoarele energiei și materiilor prime înregistrează cele mai bune progrese, cu mai mult de o treime dintre măsuri deja implementate. Urmează piața unică și guvernanța, în timp ce domeniul sănătății este mult în urmă cu o rată de implementare de doar 13%. De exemplu, nu există un spațiu european comun al datelor privind sănătatea, în timp ce Marea Britanie are o bancă de date comună în acest domeniu.

Al 28-lea regim

Studiul de evaluare arată că așa-numitul „al 28-lea regim” ilustrează cel mai bine contradicția europeană. „Al 28-lea regim” vrea să fie un statut unic pentru companii, independent de cele 27 de sisteme juridice naționale. Bineînțeles, este vorba despre un regim simplificat care să poată facilita accesul companiilor pe piața comună.

Nemulțumirea președintelui agenției europene este că implementarea celui de-al 28-lea regim se face prin directivă europeană, în loc de regulament. În felul acesta, statele membre pot să fie creative în raport de legislație, ceea ce de multe ori dăunează, în loc să ajute.

Citeste si Grupul economic de la Rin și restul Europei: opinia unui expert

De exemplu, în Germania înființarea unei companii poate să implice onorarii notariale de până la 150.000 de euro.

Nu există companii gigant, campioni europeni, în sectorul bancar sau în domeniul sănătății, pentru că fiecare stat membru își păstrează prerogativele privind reglementarea și funcționarea. Piața unică, gândită pentru a fi pilonul puterii europene, rămâne doar pe hârtie în unele sectoare economice.

În ceea ce privește programele europene de inovare, dezbaterea nu se referă la nivelul finanțării, pentru că bugetul programului Orizont s-ar putea dubla ajungând la 200 de miliarde de euro.

Problema este alocarea ineficientă a banilor publici. De exemplu, în loc să concentreze resursele, Comisia Europeană le-a diluat, adică le-a distribuit către 14 „fabrici” de inteligență artificială în încercarea de a respecta criteriul geografic. În schimb, un summit organizat la Paris a reușit să atragă investiții de capital în valoare de peste 100 miliarde de euro. Ceea ce arată că fondurile private se mobilizează în volume mari, în timp ce banii publici se împrăștie.

Există o serie de măsuri propuse de agenția europeană, care respectă raportul Draghi, și pleacă de la energie, pentru că în continuare companiile europene plătesc energia de câteva ori mai mult decât cele americane. În aceste condiții este greu să vorbim de competitivitate.