1772 年，西婆羅洲上游的礦區並沒有一套完整制度，只有一道又一道木柵、各自收費的勢力，以及愈來愈脆弱的糧路。九艘米船被卡在河上，幾家礦場彼此不信任，曼巴哇王廷又要求上游交出一個可以負責的共同對口。剛到當地不久的羅芳伯沒有先談理想，而是從最現實的問題開始：誰真正護過哪一段路、誰出倉、誰出船、誰有權拿鑰匙。最後形成的和順總廳，不是突然出現的國家，而是各方為了不讓共同道路崩潰，被迫交出一小部分權力。本回寫的不是英雄建國，而是制度如何從交通、糧食、交易與互不信任之間，一點一點被逼著長出來。
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