《禁耕》篇聚焦於山海利權的歸屬與國家干預的代價。漢密爾頓主張國家必須掌控鹽鐵與礦產等戰略資源，以維護國家安全與財政獨立，防止私人豪強將經濟實力轉化為威脅中央的叛亂力量。李斯亦支持官營，認為朝廷若不干預，豪民便會操縱必需品價格，必須以法遏止「一家害百家」的兼併，並藉由統一尺度與地方基本供應來平準物價。然而，顧炎武強烈反對，指出利權過度集中朝廷只會滋生權貴特權與尋租，且真正深重的奸邪常起於蕭牆，唯有藏富於民才是國家真正的儲藏。奧斯特羅姆則指出，中央一體化的官營政策忽視了各地的土質與農具需求差異，不僅製造出不合用的工具，更使百姓在徵發差役與運輸中疲於奔命，實是以建本之名傷及農本。
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